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肇鼎府辦函〔2019〕48号肇慶市鼎湖區人民政府辦公室關于印發《鼎湖區推進自然村集中供水工程建設和落實農村飲水安全三年攻堅戰行動工作方案》的通知

發布日期:2019-07-09 00:00:00  來源:肇慶市鼎湖區人民政府辦公室   【字體:        
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肇鼎府辦函〔201948

 

肇慶市鼎湖區人民政府辦公室關于印發《鼎湖區推進自然村集中供水工程建設和落實農村飲水

安全三年攻堅戰行動工作方案》的通知

 

各鎮人民政府、街道辦事處,區政府有關部門、直屬有關單位:

《鼎湖區推進自然村集中供水工程建設和落實農村飲水安全三年攻堅戰行動工作方案》已經區人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

肇慶市鼎湖區人民政府辦公室

201979

 

 

 

 

鼎湖區推進自然村集中供水工程建設和落實

農村飲水安全三年攻堅戰行動工作方案

 

根據《中共廣東省委 廣東省人民政府關于推進鄉村振興戰略的實施意見》(粵發﹝201816号)、《關于全域推進農村人居環境整治建設生态宜居美麗鄉村的實施方案》(粵辦發﹝201821号)、《關于2277個省定貧困村創建社會主義新農村示範村的實施方案》(粵委辦﹝201755号)、《2019年肇慶市創建全國文明城市工作實施方案》(肇創文﹝20191号)、《肇慶市農村飲水安全三年攻堅行動工作方案》(肇府辦函﹝2018289号)和廣東省水利廳關于全域自然村集中供水工作要求,為深入貫徹落實省、市推進鄉村振興戰略和我市創建全國文明城市對自然村集中供水的工作部署,結合我區實際,制定本方案。

一、指導思想

貫徹落實習近平生态文明思想,堅持以人民為中心,把推進自然村集中供水和我市創建全國文明城工作深度融合,通過完善村村通自來水工程和鞏固提升小型集中式工程設施的功能及水平,推進自然村集中供水工作,顯著改善農村地區飲水供給和衛生條件。

二、工作目标

圍繞肇慶市創建全國文明城市的具體要求,全面對标《全國文明城市測評體系》,深入開展農村飲水安全攻堅行動,以保障農村群衆安全飲水為目标,改善自然村農村群衆生活飲用水條件,提高供水集中覆蓋率,保障供水安全,到2020年底前,實現我區行政村自來水覆蓋率達到90%以上,農村自來水普及率達到90%以上,農村生活飲用水水質合格率達到90%以上。

三、組織機構

成立鼎湖區推進自然村集中供水工程建設和落實農村飲水安全三年攻堅戰行動工作領導小組,成員名單如下:

      長:劉運通(區委副書記、區長)

常務副組長:邱成光(區委副書記)

    長:馬健嬌(區政府副區長)

      員:趙  靈(區政府辦公室)

            賴宏升(區發展和改革局)

            梁宇強(區财政局)

              斌(區衛生健康局)

              偉(區農業農村局) 

黃錦成(區住房和城鄉建設局)

            謝立忠(區教育局)

黎偉明(區水利局)

            周其偉(市自然資源局鼎湖分局)

            劉金華(市生态環境局鼎湖分局)

         

           李梓堅(坑口街道黨工委)

梁思穎(桂城街道辦事處

彭水梅(廣利街道辦事處

李卓峰(永安鎮人民政府)

            何冠利(沙浦鎮人民政府)   

謝國慶(蓮花鎮人民政府)

 李關昌(鳳凰鎮人民政府)

戴軍明(肇慶鼎湖供電局)

            區柱應(肇水水務發展有限公司鼎湖供水分公司)

           潘劍良(四會市肇水水務有限公司永安分公司)

鼎湖區推進自然村集中供水工程建設和落實農村飲水安全三年攻堅戰行動工作領導小組辦公室設在區水利局,承擔我區推進自然村集中供水工程建設和落實農村飲水安全三年攻堅戰行動日常工作。

四、工作要求

永安、蓮花、鳳凰、沙浦、坑口、廣利、桂城7個鎮(街道)及農村學校依托城鎮供水工程和村村通自來水工程,有條件的自然村采取升級改造、管網延伸、供水入戶等方式,實行集中連片供水。對不具備擴網條件的自然村,結合群衆意願,因地制宜實施小型集中供水工程建設,改造供水管網,提升水質,保障供水能力,供水管網實現進村入戶,供水工程的水質、水量、水壓符合國家相關标準。

五、工程建設方案

根據調查結果及群衆意願,因地制宜、因鎮施策,制定各鎮(街道)及農村學校建設方案如下:

(一)永安鎮對原已納入我區實施村村通自來水工程計劃,但未進行村内管網改造的自然村,按照201514日印發了《鼎湖區村村通自來水工程建設操作細則》(肇鼎水〔20151号)進行操作,且實施年限延長至20201231日,區财政補助标準按本方案執行。

(二)蓮花鎮

1.對依坑一、分界、古遺、六橋、大布、富廊、蔗村、布基8個村委會中的12自然村采用集中式供水,在現有水源處建設7個集中式水處理設施,進行水質淨化處理,主管網鋪設到自然村,并對村内管網進行改造,做到“一戶一表,抄表到戶”。

2.對原已納入我區實施村村通自來水工程計劃,但未進行村内管網改造的自然村,按照201514日印發了《鼎湖區村村通自來水工程建設操作細則》(肇鼎水〔20151号)進行操作,且實施年限延長至20201231日,區财政補助标準按本方案執行。

(三)鳳凰鎮對全鎮9個村委會94條自然村全部采用集中式供水,通過在現有水源點或另選新水源點,建設60個左右小型集中式水處理設施,進行水質淨化處理,主管網鋪設到自然村,并對村内管網進行改造,做到“一戶一表,抄表到戶”。

(四)沙浦鎮由肇水水務發展有限公司的永安水廠供水,通過采用2條直徑Φ250mm的主供水管,經加壓由西江特大橋架設過江,并将主管網鋪設到各自然村,同時進行村内管網改造,實行抄總表或抄表到戶管理。

(五)坑口街道辦事處對迪村、蕉園、蘇村、後瀝4個居委會中的11條自然村全部采用集中式供水,在現有水源點建設8個小型集中式水處理設施,進行水質淨化處理,主管網鋪設到自然村,并對村内管網進行改造,做到“一戶一表,抄表到戶”。

(六)廣利街道辦事處對硯洲居委會4條自然村采用集中供水,完善原有水廠附屬設施,鋪設主管網,并對村内管網進行改造,做到“一戶一表,抄表到戶”。

(七)桂城街道辦事處對水坑一、水坑二2個居委會中的14條自然村全部采用集中式供水,在現有水源點建設4個小型集中式水處理設施,進行水質淨化處理,主管網鋪設到自然村,并對村内管網進行改造,做到“一戶一表,抄表到戶”。

(八)對我區仍未飲上合格自來水的9所農村學校進行管網改造,水質提升。對具備接市政自來水條件的學校采用市政自來水供水,對目前飲用山溪水的學校采用就近接附近自然村的合格水。

(九)全區自然村集中供水工程劃分為三個項目,分别為鼎湖區沙浦鎮自然村集中供水工程,鼎湖區鳳凰鎮自然村集中供水工程,鼎湖區G321公路沿線自然村集中供水工程(工程範圍包括永安、蓮花鎮,坑口、廣利、桂城街道辦事處)。

六、工程資金投入

經估算,全區自然村集中供水工程總投資15797.94萬元,其中水質淨化設施和主管網投資10706.22萬元,村内管網改造投資5091.72萬元。按資金來源分需政府投入14745.62萬元(包括水質淨化設施和主管網投資10706.22萬元,村内管網改造政府補助4039.40萬元),鎮(街道)、村(居)委會或村民小組自籌1052.32萬元。

(一)集中式供水水質淨化處理設施、自然村前的管網鋪設以及農村學校管網改造的投資,由區财政負責解決。工程建設涉及的建設用地、用地補償、青苗補償及其它不可預見的補償資金等費用,由鎮(街道)和村(居)負責。

(二)村内管網改造的資金補助标準:實施村内管網改造的村委或自然村,考慮物價上漲的因素,适當提高區财政補助标準,由村集體抄表到戶管理的,區财政按一戶一表補助1500元;由鼎湖供水分公司抄表到戶管理的,區财政按一戶一表補助2000元;不足部分的資金由各鎮(街道)、村(居)委或村民小組自籌解決。

(三)對原已納入我區村村通自來水工程計劃未進行村内管網改造的自然村,村内管網改造的資金來源繼續按照201514日印發了《鼎湖區村村通自來水工程建設操作細則》(肇鼎水〔20151号)進行操作,區财政補助标準按本方案執行。

七、工程推進措施

(一)加強組織領導。

為加快項目的建設,确保完成自然村集中供水工程的建設任務,由區政府指導,區水利局牽頭,發改、财政、教育、自然資源、環保、建設、衛生、供電等部門配合,各鎮(街道)及村(居)委會負責組織落實。成立鼎湖區推進自然村集中供水工程建設和落實農村飲水安全三年攻堅戰行動工作領導小組,負責統籌協調全區工程建設和管理的各項工作;各鎮相應成立領導機構,負責轄區内工程建設和管理的具體工作。

(二)加強資金管理,明确審批流程。

資金申領及撥付按照基建項目的程序及有關規定進行申報,并實行國庫集中支付

(三)實施計劃。

2019年上半年,制訂《鼎湖區推進自然村集中供水工程建設和落實農村飲水安全三年攻堅戰行動工作方案》及其操作細則;2019年下半年,做好工程設計、立項、初設等工作,完成設計、施工單位、監理單位招标等施工前的準備工作。

2020年上半年,開始工程項目實施工作,計劃完成工程總投資的60%;第三季度,工程基本完成,計劃完成工程總投資的40%;第四季度,工程進入試運行階段,并進行工程驗收工作,确保農村生活飲用水水質合格率達到90%以上。

(四)建設管理。

1.水處理設施及主管網工程

實行項目法人制,由經批準的項目法人嚴格按照基建項目的管理程序組織實施,工程建設必須嚴格按照相關技術要求和規範進行建設和驗收。

2.村内管網改造工程

各鎮(街道)負責全面統籌村内管網建設,組織協調各村(居)委會進行村内管網改造建設工作,由各村(居)委會或各村民小組作為建設主體,根據村内管網的實際情況,做好工程的規劃設計工作,工程設計經鎮(街道)同意報區水利局審批後,按照農村集體工程建設項目的有關規定實施。

八、工程技術要求

(一)供水水質達到國家《飲用水衛生标準》(GB57492006)。

(二)供水量以居民生活用水為主,按每人每天100140升定額标準。

(三)供水水壓:按一層建築6米;二層建築10米;多層建築每增加一層增加3米水壓計算。水壓控制按大于12米小于20米,管網末梢水壓不低于12米。

(四)改造和新建的集中式供水工程應符合《村鎮供水工程設計規範》(SL687-2014)的要求。

(五)供水工程各種構築物和輸配水管網建設應符合供水行業相關技術标準要求。

(六)管材選用應具有省級以上(含省級)質量技術監督部門的質量檢測合格報告,以及省級以上(含省級)衛生部門簽發的涉及飲用水衛生安全産品生産企業許可證。

(七)在供水設施建設中必須确保“一戶一表,抄表到戶”。

九、建後管理與維護

(一)建後的管理和維護按照工程措施的不同,分兩種情況實施:

1.采用市政供水設施供水的工程。市政主幹管網鋪設到自然村的工程,工程完工驗收合格後,移交肇水水務發展有限公司鼎湖供水分公司負責管理、維護;進行村内管網改造後,市政管網供水到戶,并由肇水水務發展有限公司鼎湖供水分公司進行抄表到戶管理的,工程完工驗收合格後,移交肇水水務發展有限公司鼎湖供水分公司負責管理、維護;村内管網改造驗收合格後由村集體抄總表管理的,總表後的村内管網維護由自然村自行負責。

2.自然村集中供水的工程。工程運行管理單位首選委托肇水水務發展有限公司鼎湖供水分公司負責管理,其次通過政府采購選定。工程運行管理單位負責工程日常的運行管理、維修和養護等工作。工程運行管理費、工程維修需更換設備和材料的費用主要來源于用水戶繳納的維護費,不足部分由區财政解決。

(二)加強水源保護工作。縣域範圍内供水規模大于或等于1000m3/d的供水工程(含已建成通水和在建工程,下同),需劃定水源保護區,按生态環境部門有關工作指引完善報批手續;供水規模小于1000m3/d(不含1000m3/d)的供水工程需劃定水源保護範圍,以共建共享為前提,納入村級的“鄉規民約”,上牆公示。

(三)配套完善水質淨化和消毒設備設施。縣域範圍内供水規模大于或等于1000m3/d的供水工程,要配套水質淨化和消毒設施,要依法依規辦理“取水許可證”和“衛生許可證”。供水規模小于1000m3/d(不含1000m3/d)大于或等于的200m3/d的供水工程要配套水質淨化設施,配套适宜的消毒設備。供水規模小于200m3/d(不含200m3/d)的供水工程要采取簡易消毒措施。

(四)加強水質檢測監測。縣域範圍内供水規模大于或等于1000m3/d的供水工程須建立健全水質化驗室,加強水質檢測,設立水質檢驗檔案。供水規模小于1000m3/d(不含1000m3/d)的供水工程由縣級水質檢測中心巡測或委托有資質單位檢測。加強縣級水質檢測中心工作力度,落實已建成縣級水質檢測中心的工作經費,制定水質檢測制度,定期巡檢轄區各供水點的水質。

十、保障措施

(一)加強組織領導

自然村集中供水工程涉及面廣,時間緊,任務重,全區各級各部門必須增強責任感和緊迫感,層層簽訂工作責任書,逐級落實目标責任制。區政府成立以區長為組長,副書記為常務副組長,分管副區長為副組長,區各有關部門及相關鎮(街道)領導為成員的自然村集中供水工程建設領導小組,統籌協調全區工程建設和管理的各項工作;各鎮(街道)相應成立領導機構,負責轄區内相關工作,确保工程建設順利進行。

(二)明确責任分工

各鎮(街道)人民政府(辦事處)是推進自然村集中供水工程項目建設的責任主體,負責轄區内工程建設的推進及管理等具體工作,并積極做好村内管網改造工程資金籌集和落實村級負責的工程項目資金。

區水利局:負責統籌協調鼎湖區推進自然村集中供水工程建設和落實農村飲水安全三年攻堅戰行動工作;負責修編自然村集中供水工程規劃和建設方案,監督方案的實施;會同發展和改革部門審批項目初步設計報告,負責農村飲水工程建設後服務體系的建設、監督管理工作,合理安排資金使用計劃,會同财政部門做好資金的監管工作。

區發展和改革局:負責審批(核)自然村集中供水工程規劃,會同水利、财政部門審批項目初步設計報告,核準項目招标方式,協助行業主管部門負責工程建設與建後管理的監管工作;負責自然村集中供水工程的用電價格管理,按分管權限核定農村供水工程的供水價格及監管工作。督促落實自然村集中供水工程運行管理延續農村飲水安全工程優惠電價政策。

區财政局:負責财政性資金撥付和監管工作,及時完成概、預算财政評審工作。落實自然村集中供水工程的運行管理延續《貫徹落實支持農村飲水安全工程建設運管稅收政策的通知》相關優惠政策。負責工程建設資金籌集和及時支付等工作,将農村飲水安全工程的運行管理經費、衛生學評價和常規水質檢測監測費用等列入财政預算,每年由水利及衛生部門根據政府采購的運行管理經費、供水單位監測點數量和檢測監測頻次測算所需水質檢測監測費用向區财政提出申請。制定“以獎代補”的政策,并分期兌現獎金獎勵。

區衛生健康局:做好農村飲水工程衛生學評價和加強農村飲水的衛生監督監測工作,進一步擴大水樣監測比例,及時通報監測信息。

市自然資源局鼎湖分局:負責項目建設用地預審、用地報批審查工作。負責指導自然村集中供水工程建設涉及使用林地的審核審批工作,并按規定對涉及的林木核發采伐許可證,負責水源涵養林的建設規劃、保護和監督管理。對國有林場納入村村通自來水建設規劃和工程實施監督工作。

市生态環保局鼎湖分局:負責審批農村飲水工程的環境影響評價,會同水利等部門指導農村飲水工程水源地保護範圍的劃定,負責水源地水質保護的監督監測管理工作。

區住房和城鄉建設局:負責做好接入城鎮供水網格的農村飲水工程的管理和維護,确保供水水壓和水質;确保通過城鎮供水工程擴網改建或新建的農村飲水工程盡快發揮效益。

區農業農村局:負責農業面源污染防治的監督和指導工作;在農村人居環境整治建設工作中,配合推動農村集中供水工程的建設。

區教育局:負責農村學校集中供水工程建設協調工作。

廣東電網有限責任公司肇慶鼎湖供電局:負責保障自然村集中供水工程的用電需求。

肇水水務發展有限公司鼎湖分公司:參與自然村集中供水工程規劃和建設方案的編制,對接入肇水水務發展有限公司管網的工程建設進行監督、檢查并參與驗收,及時接收管理。負責配合城區供水管道建設向周邊農村輻射,對農村供水按規定實行優惠收費。

四會市肇水水務有限公司永安分公司:參與自然村集中供水工程規劃和建設方案的編制,對接入肇水水務發展有限公司管網的工程建設進行監督、檢查并參與驗收,及時接收管理。負責配合城區供水管道建設向周邊農村輻射,對農村供水按規定實行優惠收費。

(三)加強督查督辦

根據《肇慶市人民政府辦公室關于印發肇慶市農村飲水安全三年攻堅戰行動工作方案的通知》(肇府辦函[2018]289号),各有關鎮(街道)政府嚴格按照方案要求積極推進農村飲水安全工程各項建設任務,确保群衆能喝上安全的飲水。對履職不力、弄虛作假、進展遲緩等問題突出的,将采取通報批評、約談等措施,加強督辦和問責。

 

附表:1.鼎湖區G321公路沿線片區自然村集中供水工程設

計方案表;

2.鼎湖區鳳凰鎮自然村集中供水工程設計方案表;

3.鼎湖區沙浦鎮自然村集中供水工程設計方案表。

 

 


附表1

鼎湖區G321公路沿線片區自然村集中供水工程設計方案

序号

鎮(辦)名稱

行政村(條)

自然村(條)

戶數(戶)

人口(人)

水源點數(個)

小型集中式供水設施數(個)

取水、輸水主管網建設及淨水設施、設備投資(萬元)

村内管網改造投資(萬元)

投資小計(萬元)

備注

1

坑口街道辦

蕉園

11

1716

5768

7

8

498.72

520.3

1019.02

 

2

迪村

3

蘇村

4

後瀝

5

桂城街道辦

水坑一

14

2721

9656

4

4

693.33

245.45

938.78

 

6

水坑二

7

廣利街道辦

硯洲

4

1063

3296

1

1

137.55

297.31

434.86

集中供水

8

蓮花鎮

依坑一

14

5289

18056

7

7

809.99

1628.74

2438.73

蓮塘、羅布2條行政村采用市政供水

9

分界

10

古遺

11

六橋

12

富廊

13

蔗村

14

布基

15

蓮塘

16

羅布

17

永安鎮

大朗

1

156

620

0

0

0

55.93

55.93

市政供水

合計

5

17

44

10945

37396

19

20

2139.59

2747.73

4887.32

 

說明:1、水源點數為山溪水或西江水,不包含采用市政供水的水源。

      2、小型集中式供水設施包含淨水設施、設備。

      3、本工程總占地面積35.85畝,其中永久占地面積3.0畝,臨時占地面積32.85畝。

      4、本表不包含肇慶新區搬遷安置的自然村。

 

附表2

鼎湖區鳳凰鎮自然村集中供水工程設計方案

序号

鎮(辦)名稱

行政村(條)

自然村(條)

戶數(戶)

人口(人)

水源點數(個)

小型集中式供水設施數(個)

取水、輸水主管網建設及淨水設施、設備投資(萬元)

村内管網改造投資
(萬元)

投資小計(萬元)

備注

1

鳳凰鎮

新鳳

3

347

1544

82

60

5119.46

656.12

5775.58

 

2

同古

9

224

987

3

上水田

12

361

1792

4

白石坑

12

357

1595

5

南寮

9

181

803

6

良田

12

305

1400

7

高鶴

9

224

941

8

田心

13

280

2364

9

南坑

15

239

1068

合計

1

9

94

2518

12494

82

60

5119.46

656.12

5775.58

 

說明:1、水源點數為山溪水的水源。

      2、小型集中式供水設施包含淨水設施、設備。

      3、本工程總占地面積216.04畝,其中永久占地面積5.67畝,臨時占地面積210.37畝。

 


 

附表3

鼎湖區沙浦鎮自然村集中供水工程設計方案

序号

鎮(辦)名稱

行政村(條)

自然村(條)

戶數(戶)

人口(人)

水源點數(個)

小型集中式供水設施數(個)

輸水主管網建設投資
(萬元)

村内管網改造投資(萬元)

投資小計(萬元)

備注

1

沙浦鎮

沙浦社區

1

495

957

1

/

3447.18

1687.86

5135.04

永安水廠

2

沙一村

2

482

1607

3

沙二村

1

418

1397

4

沙三村

3

415

1385

5

沙四村

1

380

1390

6

桃一村

7

764

2696

7

桃二村

10

717

2393

8

黃布沙村

3

190

638

9

蘇一村

2

420

1402

10

蘇二村

7

489

1632

11

蘇三村

5

396

1325

12

典一村

7

507

1660

13

典二村

9

580

1934

14

典三村

5

481

1610

合計

1

14

63

6734

22026

1

/

3447.18

1687.86

5135.04

 

說明:1、水源為永安水廠的市政自來水。

      2、本工程總占地面積113.24畝,其中永久占地面積0.09畝,臨時占地面積113.15畝。

 

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